济南政府将向社会力量购买321项服务

生活日报6月16日讯　16日上午,济南市委市政府召开新闻发布会,通过了关于政府向社会力量购买服务有关情况。记者从发布会获悉,济南政府购买服务项目除省政府购买服务的指导目录的316项,另新增加了包括“城镇社区就业辅助性工作”、“居家养老服务项目”、“地名文化建设和保护”等内容,共6大类57款321项。

去年购买服务逾9亿元

发布会上,新闻发言人李本海介绍说,政府购买服务是政府发挥市场机制作用,对一部分公共服务事项通过购买的方式,交由具备条件的社会组织、机构和企业等社会力量承担。

2013年济南市政府向社会力量购买公共服务金额9.74亿元,涉及5大类49款262项,主要包括了基本公共服务事项中的公共医疗卫生项目的实施和管理(投入达3.1亿元)、公益性文艺演出、社保经办服务、高校毕业生就业指导和公益性招聘活动、法律援助、专项规划等。

但由于没有全市统一的制度办法,各县(市)区、市政府各部门购买服务的做法不一致,缺乏规范。为此,济南组织专门力量开展调研,形成了《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》,并将于近期正式出台。

新增“居家养老”等服务

哪些项目列入了购买服务的内容呢?新闻发言人李本海在发布会上说,结合实际,济南对政府购买服务指导目录进行了微调,由省政府购买服务指导目录的316项增加到321项。

其中,增加了城镇社区就业辅助性工作、居家养老服务项目、社区戒毒辅助性工作、禁毒宣传辅助性工作、泉城119栏目社会宣传辅助服务、地名文化建设和保护等6项内容;减少了公共消防基础设施和维护管理辅助服务。

调整后的内容共包括6大类57款321项。

购买服务资金将审计

“政府购买服务是公共服务供给方式和财政资金使用方式的改进,不是新增财政资金,要立足于盘活预算存量资金,在既有预算中统筹安排。”发言人李本海说,济南推进政府购买服务工作,严格预算资金安排,完全依托政府采购,纳入政府采购监管范围。

钱花到哪里,效益如何?购买服务资金将严格审计。发言人李本海介绍说,按照“政府主导、部门负责、社会参与、共同监督”的要求,在政府统一领导下,财政部门牵头负责建立健全政府购买服务制度,机构编制部门会同法制部门负责对政府购买服务的范围和目录进行审核,民政、工商管理以及行业主管等部门按照职责分工将承接政府购买服务行为纳入年检、评估、执法等监管体系,监察、审计部门负责对政府购买服务工作和资金使用情况进行监督、审计。

答记者问　建退出机制　弄虚作假者要受罚

发布会上,有记者问,目录之外确需政府购买服务的事项如何纳入购买范围?

周之勇回答说,对政府新增的或临时性、阶段性的公共服务事项,凡适合社会力量承担的,原则上都纳入政府购买服务范围。

目录之外确需政府购买服务的事项纳入程序是:购买主体根据工作需要提出计划,报政府研究批准,确定资金来源,向社会公开购买服务项目的内容、标准、要求等,通过政府采购确定承接主体。

还有记者问,公共服务被购买后,社会力量或组织和政府之间存在一定的利益关系,在这种情况下,社会力量或组织怎样才能保持独立性?

周之勇回答说,政府购买公共服务,购买主体和承接主体不单纯是买卖关系,购买主体有引导参与、监督实施、效果评估的责任,承接主体有公平参与、讲求效益、保持独立的需求。

为此,济南市在《实施意见》中规定监察、审计部门要履行审计职责,建立政府购买服务退出机制,对弄虚作假、冒领财政资金的承接主体,依法给予行政处罚。