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社区对话第50站走进文汇花园，共同探讨业委会成立难的问题。
选一个好物业才能保障小区有个好环境。
豪才律师事务所律师王辉向业主介绍了许多可供借鉴的经验。
历下房管局物业科孙克认为业主维权观念必须提高。
临时业委会成员秦延林觉得在成立业委会困难的情况下，要有两手准备。
临时业委会成员王茂盛认为小区存在不少问题，需要成立业委会。
临时业委会主任柳庆厚坦言现在成立业委会面临困难。
业主苏建军认为“一户一表”问题开放商应该给个说法。
物业副总王程表示不管成立业委会与否，物业都会尽心为业主服务。
业主巩立国坦言不少业主确实对成立业委会认识不足。
■对话寻出路
不少业主并没有认识到成立业委会的重要性
业委会难成立，和业主观念有很大关系
新建小区物业问题不断，业主需要维权就得有一个组织，关键就在于召开业主大会、成立业委会，和物业、开发商协商争取权益。可目前，许多业主在维权观念上还有欠缺。
“就以文汇花园来说，这么长时间没成立起来业委会，和业主观念有很大关系。”孙克分析道，“不少业主并没有认识到成立业委会的重要性。自己家里没问题，就对小区的事漠不关心。”
王辉则认为，业主首先应该有积极的维权意识，明确自己的权利与义务关系。“组织的呼声毕竟比个人的呼声要高，面对小区一些重大物业问题时，个人的声音太小，必然得有一个组织。”王辉说，“成立业委会是关心每位业主切身利益的事。”
业委会成立难，如果说业主维权观念欠缺是一个内因，那么开发商遗留问题就是外因。孙克认为，许多小区成立业委会，最直接的目的就是想解决现实的物业问题。可一旦面对的问题大到这些热心业主感觉无力解决时，他们还能有信心成立业委会吗？
目前许多小区物业问题，本质上都是开发商遗留问题。孙克举例说，像生活日报关注过的汇统花园、吉祥苑、银丰山庄物业问题等，都是开发商遗留问题。
开发商遗留问题导致物业纠纷，业主为解决问题成立业委会，可一旦问题很难解决，许多业委会压力过大也就成立不起来。孙克分析说：“这些热心业主也得工作，抽出时间和精力为小区的事儿忙活，需要做出很大的付出、面对很大的压力。”
一些规模较小的社区可以不成立业委会，由全体业主直接行使权利，但是——
程序得走全了，小小区才可以自管
“程序公正才能确保内容公正。”孙克说。他认为要成立业委会最重要的是要保证程序公正。
“每一步程序都有其合理性，比如由街道办指导成立筹备组，这就是为了确保筹备组前期准备的公开透明。”孙克说，“这些程序看似较多，其实并不复杂。只有严格按照程序，每一步工作都做到位，下一步也就顺理成章。否则，程序有一步没做好，都可能影响成立业委会。文汇花园就是在筹备和投票阶段没有做到位，才影响了业委会成立。”
律师王辉则认为，保证程序公正，更重要的是一个业主对业委会授权问题。“必须保证业主大会成立的程序公正，选举出来的业委会委员才会合法。业委会代表业主大会行使权利，也要承担责任，所以一定要取得合法的授权。”王辉说。
不过文汇花园的情况有其特殊性。一方面小区公共设施问题急待解决，另一方面业委会成立困难，却又无法绕过必经的程序。这该怎么办？
临时业委会成员秦延林提出一个办法，他认为在业委会没有成立的条件下，业主可以“两手抓”。“一方面业主可以要求开发商限时给予答复，否则业主可以考虑走司法程序或调解；另一方面，筹备组和业主积极成立业委会，两者同时进行，并行不悖。”
秦延林的这一想法得到了孙克和王辉的认同。孙克也提供了另一个思路：一些规模较小、业主较少的小区可以不成立业委会，由全体业主直接行使权利。这一点《济南市业主大会和业主委员会指导规则》也有规定。
“这样一来，小区就可以绕开长时间的筹备选举工作，也可以省去较多的筹备程序。直接开全体业主会议，维护自身权益。”
■对话延伸
业委会成员没有保障和回报，业委会能不能坚持下去还是一个问题
业委会成员要不要发津贴？
业委会成员都是义务为广大业主服务。可是这样的热心义务也得有经济保障，业委会成员也得有一定的补贴。否则，没有保障和回报的话，业委会能不能坚持下去，这也是一个问题。
孙克给业主讲了这样一个例子，吉祥苑社区业主大会曾决定给业委会成员一定的补贴，用于报销通讯费费用。可是这让一些业主不理解，反而引起了业主和业委会的矛盾。
那么这些“后顾之忧”又有什么好的办法解决呢？
王辉介绍，目前珠海、深圳等城市已对这一问题做了探索。“业委会成员应该得到一定的经济保障，有了制度保障业委会才能维持下去。”王辉说。
至于业委会的经费来源，王辉指出主要有三种方式：一种是业主自筹，二是小区内公共部门经营的收益，还有就是热心业主的募捐或者一些企业的捐助。
对于业委会经费问题，临时业委会主任柳庆厚考虑，小区内停车位比较充裕，如果能够对外出租的话，这些收入可以补贴业委会。
此外，由于业委会成员精力有限，能不能在处理好自己事情的同时，还能照顾到小区事务，这也是个问题。王辉表示，目前正在征求意见的《山东省物业管理条例（意见稿）》已经考虑到了这个问题。业委会聘用“执行秘书”是一个值得考虑的方式。
“执行秘书”在南方一些地区已经开始实行，由业委会聘用，具体执行业委会的日常工作，一定是专职的，业委会要和执行秘书签订劳动合同，执行秘书的工资，可以从小区经营创收所得中支出。
这一点柳庆厚和王辉不谋而合。由于业委会成员都有工作、平时也很忙，“执行秘书”的事他也在考虑。
6-7专题采写：社区记者韩宇明丁捷
专题摄影：记者邱志强
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