统筹发展推进城乡一体化

    我们把统筹城乡一体化发展作为学习实践科学发展观、推进经济文化建设的重要载体，作为全市工作的主线，按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，积极探索，全力推进。

    在工作重点上，加快推进“四个一体化”。一是城乡经济一体化，依托山水生态资源、姜蒜特色农业和钢铁优势产业，加快发展北部生态旅游、中西部姜蒜加工储运、南部钢铁加工物流“三大产业板块”。二是城乡建设管理一体化，重点打破行政区划界限，实施城乡统一规划、综合开发、配套建设。三是城乡社会事业发展一体化，重点在教育、卫生、文化、科技等领域，促进城市公共事业资源向农村覆盖。四是城乡生态环境建设一体化，重点对境内的山川、河流实行一体规划、治理和保护。

　　北部生态旅游板块

    要成为济南人休闲度假的后花园

    沿着济青高速南线而下，你会与一片12.5平方公里的水域不期而遇，如果不是身旁的高速公路路牌提醒你这是在内陆城市莱芜，你甚至会以为自己来到了海边。 其实这只是一片内陆水域，她的名字叫雪野湖。

    不过，两年前的雪野湖完全不是这番模样。水面上散布着1万7千多个网箱，沿湖随处可见大大小小的违章建筑，每天还有500多艘采沙船来往作业。附近农民除了种地，就是以养鱼、采沙为生。 在北部地区确立了“ 以雪野旅游区为重点，发展生态旅游板块”的定位后，2006年，雪野湖开始了综合治理，一次性清理网箱17628个，拆除沿湖违章建筑7万平方米。

    除了雪野旅游区，北部生态旅游板块还包括九龙大峡谷、天上人家等十几处生态景区，规划面积400多平方公里。“济青南线通车后，从济南开车两个小时就能到莱芜。”莱芜市委副书记朱胜运说，“我们要把北部建成济南人休闲度假的后花园。”

    如今的雪野湖，全部水域都达到了国家二类水质的标准，30公里的环湖路已经开通，现代农业科技示范园、水上综合运动基地等项目正在加紧建设。 通过引入项目、 发展旅游，原先靠养鱼、采沙为生的农民，摇身一变成了产业工人。今年国庆期间，雪野旅游区日接待游客近3万人次，旅游综合收入600万元，比去年同期翻了一番。

    中西部姜蒜加工储运板块

    搞标准化种植，一斤生姜卖到70元

    北京奥运会期间，万兴食品有限公司的员工们格外开心，随着公司生产的生姜被指定为奥运会专供产品，生姜的价格达到了史无前例的70块钱一斤。这是标准化种植和生产的成果。按照“企业+村级组织+农户”的模式，万兴公司通过4个村连片承租了800多户农民的土地，建设起2500亩标准化生姜种植基地，保证了高品质生姜的来源。建立了生产基地后，万兴的产品达到欧盟标准，生姜出口价格由每吨400美元提高到1200美元，产品顺利打入高端市场。

    除了公司经济效益增加，同时获益的还有土地出租方。土地虽然租了出去，但种地的还是原来的农民。除了每亩600元的转租收入，农民还能获得1500元的工资收入，一亩地的收益是原来的4倍多。连片出租土地的村集体，每亩可以获得100元的组织服务费。

    像这样的标准化种植基地，莱城区共有30多万亩，产量超过50万吨，320多家加工储运企业的生产能力达到了100万吨。依托莱城姜蒜产业区，中西部6个乡镇形成了姜蒜加工储运板块，开发实用类、观赏类、药用类生姜的种植生产。

    “这里正在建的就是‘三辣一麻’交易中心。”在寨里镇的一处建筑工地，莱城区农业局局长孙佳修指着一座初具雏形的大厦说，“不仅有现货交易，将来这里还将有专门的期货和外货交易区，向客户提供检验检测、报关、金融结算等全方位服务。”

    南部钢铁加工物流板块

    村企合一，10村庄变身7公司

    钢铁一直是莱芜的支柱产业。在新的城市规划中，以钢城经济开发区为重点，依托莱钢、泰钢等大型企业，南部将建设起钢铁加工物流板块。

    有别于其他地区城乡统筹发展模式，钢城区走了一条“村企合一”的路子。按照“村庄实体化、村民职工化、居住社区化、保障规范化”的思路，泰钢集团整合了企业周边村庄，将10个村改造成7个实业公司。同时组织劳动力进厂务工，安置4800多名60岁以下人员就业。“除了市里发放的补助，我们这里60岁以上的老人每月还能领到70元的生活补助金。泰钢集团近年来投入的各类社保资金，累计达6000多万元。” 泰钢集团董事长王守东说。“但这也拓展了企业发展空间，今年1至9月份，我们的销售收入已经达到了153亿元。”

    今年，齐鲁钢铁物流园、莱钢技术研究中心等重点项目建设正在如火如荼地进行。在不远的未来，南部钢铁板块将形成 1000亿元钢铁生产产值、500亿元机械加工产值、600亿元物流产值的发展高地。

    ■记者见闻

    花5万元住进双层别墅

    “我们是上个月刚搬进来的，才住了40多天。”当记者来到谢建珍老人家中时，这位67岁的老人正在吃晚饭，刚出锅的饺子还冒着热气。看着自家的新房子里来了这么多人，老人乐得合不拢嘴。

    上有小阁楼，前有50多平方米的小院，上下两层共有四室二厅，瓷砖铺地，谢建珍老人做梦也没想过自己会住上“像城里一样的大房子”。“原来就三间平房，把原来的宅基地交了后，又交了5万块钱，住上了这里的大房子。现在这房子有200个平方，全家6口人住，可宽敞了。”

    在莱芜市高新区郭家沟村，实施旧村改造后，全村323户家庭已经有124户搬进了集中居住区。利用土地挂钩试点政策补一块，从村集体收入中拿一块，通过建设用地流转收益一块，三方补贴之下，一般家庭每户只需交纳5万元，就能住进成本价20万元、200平方米的双层小别墅；65周岁以下、孩子已经结婚分户的，交1.8万元就可入住90平方米楼房；村里还建了每户50平方米的老年公寓，65岁以上的老人可以免费居住。“经过改造，全村腾出了200多亩地，”郭家沟村村委书记徐祥新说，“有了地，村里就能发展企业。现在我们有铁矿、林业队、养殖场、建筑公司，年产值五六百万，村里人均年收入达到6500元。”

    像这样的农村集中居住区建设项目，莱芜市今年共启动了26个，总规划占地面积600万平方米。全部完成后，17万村民将像城市居民一样，住进配套齐全的小区里。

　　乡镇里享受区级医院的服务

    来到羊里镇仪封村卫生所，记者见到了一张莱城区定点卫生室的报销发票，上面的总费用为6.36元，报销金额1.27元，实收5.09元。“我在这里干了35年，实行托管后，来看病的村民是以前的好几倍。”仪封村卫生所所长卢诗举说。他所说的“托管”，是莱芜市推进城乡医疗卫生服务体系一体化的一项新举措。

    乡镇卫生院医疗条件差，在农村是众所周知的事情，人们宁可跑上十几公里去城里的医院，也不愿去乡镇卫生院。病人少，收入少，卫生院就没有资金改善医疗条件，从而形成了恶性循环。为破解这一难题，莱芜市引导二级以上市级医院对乡镇卫生院进行兼并、托管，除了向乡镇卫生院提供医疗设备，还定期派出专业技术人员下乡指导，使得村民不出乡镇就能享受到城市医院的医疗卫生服务。

    “托管制有效解决了农村老百姓看病难、看病贵的问题，”莱芜市委副书记朱胜运说，“像做一般的阑尾炎手术，城市医院需要2500-3000元，在镇卫生院同样由区级医院医生来做，只需要1500元左右。”

    推动市级医院托管乡镇卫生院的同时，莱芜还积极引导乡镇卫生院统领村办卫生室。而在卢诗举看来，托管带来的最大好处是看病便宜了，而且开药也放心了，“以前是自己去药厂买药，现在都从镇医院统一买，药真，还便宜，原来3块钱一盒的阿莫西林，现在只要2块左右。”

    A8-A9版稿件采写/摄影：本报记者　尹燕燕（资料片除外）