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越堵越买 城市交通如何突破“怪圈”

2013-09-24 07:23:00作者：来源：

　　【编者按】不知不觉之中，济南的私家车数量已经突破百万。有了这个数字作为支撑，加之城市规划和道路建设存在短板，堵车、停车难、出行难等一系列问题的出现，似乎是理所当然。然而，如果把“私家车破百万”看成一个节点，尽管我们无法回到从前，以今天的数据为依据重新制定规划，却可以着眼未来，审视济南是否已经做好了进入“百万时代”的准备。规划有没有优化的可能？单双号限行、摇号等限制性措施是否可行？在堵车成为家常便饭的背景下，市民购买私家车的热情为何不减？解决出行难的根本出路何在？这些问题的答案，或许是驶入“百万时代”不可或缺的准备。 

　　□记者 殷宝龙 吴永功
　　私人汽车迅猛增长，道路交通日渐拥堵，环境污染不容小觑，百万辆私家车需要出行。市民的出行需求和交通环境的矛盾，成为当下一个颇为严峻同时又很棘手的问题。面对问题，济南该当如何应对？
　　规划之困
　　交通规划很难重回原点
　　一个城市的规划和道路建设，是交通问题的原点。随后，随着车辆的不断增加，解决问题的方法通常是一个一个来的。
　　车辆增加后，首先是修路、扩建道路；但是车辆的增幅往往远大于道路的增幅，接下来就只能在原有道路基础上进行交通组织优化；当交通组织优化仍不能解决问题时，就会均衡路网，推行智能交通；随着问题的加剧，接下来的举措将是限制性的，如单双号限行、车辆限购；限制性举措还不能解决问题时，只能对道路重新规划建设，重新进行城市功能分区的划分。
　　山东交通学院现代交通研究所所长蔡志理教授，简要地向记者描述了这样一个交通问题的循环圈。
　　实际上，就济南乃至全国绝大部分城市来说，是无法回到规划的原点的，因为整个城市已经成型，推倒重来显然不现实。在这样一个基础上，解决某一阶段突出的交通问题，就需要结合城市实际状况，具体问题具体分析。
　　“济南现在解决交通问题的方法，是进行交通组织优化和均衡路网、推行智能交通。”蔡志理教授认为，随着汽车保有量的迅猛增加，这些举措已经开始捉襟见肘。
　　限行之议
　　限行会让道路更加拥挤
　　既然回不到规划原点，那么面对拥堵的交通现状，济南会不会实行单双号限行？
　　9月23日，济南交警部门一位专家告诉记者，目前单双号限行尚未提上议事日程。这位专家同时指出了单双号出行的弊端：实行单双号限行，道路短时间会畅通，但也会让越来越多的人去买车，甚至有人会买几辆车，一段时间后，道路上的车会越来越多，使道路更加拥挤。
　　同时，在目前济南市公交系统等其他替代的出行工具还没完善的情况下，由于公交的覆盖率过低，出行成本过高，单双号的限行不会使出行者的方便程度增加。而一位不愿具名的律师认为，每个车主买车时缴纳各种税费后，就有使用道路的权利，单双号限行的行政手段并不合理。
　　山东交通学院现代交通研究所所长蔡志理教授也认为，结合济南的现状来看，单双号限行暂不可行。
　　需求之惑
　　明知堵得厉害还要买车
　　对于有些人提出的限购、限牌等方式，反对者同样很多。“面对已经买了车挂了牌的，遭遇限制挂牌的市民，会觉得不公平。”不少市民表达了如此观点，多位交通专家也表示，目前济南市暂不适合实施限购政策。
　　近三年来，济南私家车的买车需求十分旺盛，年均增长率保持在20%以上，照此速度，从100万辆发展到200万辆，五年之内就能完成。私家车的需求主要来自方便、打车难、公交挤，因而有的市民宁可忍受拥堵也要开车上路。
　　就在今年8月，家住华龙路附近的市民胡女士家，刚刚添置了一部马自达3，这辆车，是胡女士家的第二辆车。说起为何要买第二辆车，她说，“挤公交挤不上去，太难受了。而且我开车带孩子出去玩也方便了。”
　　胡女士今年27岁，儿子刚刚11个月大。在泉城广场附近上班的她，每天从家里乘坐80路公交车上班。每天上班时间，自祝甸始发的80路公交车，行驶到胡女士家附近时，车上早已经塞得满满的。“有时候运气好挤一挤还能上去，有时候根本就上不去，只能等下一班。”胡女士说，如果错过了前一辆车，等待下一班车的时间往往长达十几分钟。
　　其实胡女士家有一辆别克凯越，老公上班的地方远，每天这辆车都是老公开着。随着孩子渐渐长大，出行游玩的需求也越来越强烈，于是两口子咬咬牙，攒钱购买了第二辆车，“这样我上班开着车，老公上班没时间的时候我还可以带着儿子出去玩。”
　　解决之道
　　根本出路指向优质公交
　　面对拥堵和污染，减少私家车上路无疑是一个关键。“想要减少汽车的使用频率，减轻人们对汽车的依赖，就要发展对公众具有吸引力的公共交通。政府首先要做的，是全力打通公交出行的绿色渠道。”山东交通学院现代交通研究所所长蔡志理教授认为。
　　“城市化快速发展带来的拥堵问题，是一个普遍性问题，从世界其他国家的经验来说，发展公共交通是根本出路。但是，公交的优先发展，给市民提供的应该是优质、精细化的服务，而不是粗放式的。”山东建筑大学交通研究所副主任王燕表示，目前省城私家车数量已达百万，如何优化公交服务的细节，以便吸引私家车主主动放弃驾驶，是政府和市民关注的共同话题。
　　“只要公共交通能够做到方便、快捷，不仅无车的市民，恐怕一些有车一族，也愿意选择公共交通工具作为日常出行的工具。如果大部分市民的出行需求优先得以满足，那么整个城市的交通系统就会显得均衡而高效。”在王燕看来，当汽车出行成本增加到经常开车难以承受时，当使用公共交通工具与私家车相比成本更低、更方便时，人们自然就会选择前者，只有有特殊需要时，才偶尔驾车出行。
　　有资料显示，在东京、巴黎、伦敦等大城市，公共交通的出行比例已经达到60%到80%；而济南的公交车在出行总量中的分担率，前两年还不足30%。

责任编辑：田连锋

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