山东事业单位管理层工资奖金将公开

□记者 王倩

25日下午，省十二届人大常委会第四次会议上，听取了省人大内务司法委员会关于《山东省厂务公开条例( 草案) 》(以下简称《条例( 草案) 》)的说明，《条例( 草案) 》对厂务公开的概念界定、内容、形式、程序步骤以及开展厂务公开的领导机构作出规定，其中，最让人关注的是涉及经营管理人员廉洁从业的情况，《条例( 草案) 》明确这些需要依法向职工公开，接受职工监督。

明确了厂务公开的概念

《条例( 草案) 》明确了厂务的概念界定，包括工业、交通、建筑、金融、财贸等各行各业各种类型和形式的公司、工厂在内的企业，涵盖了所有的国有企业、集体企业以及控股企业、事业单位、非公有制企业和民办非企业单位。

而厂务公开的概念界定，则明确为“采取职工代表大会或者其他形式，依照法定程序，向职工公开重大决策、生产经营管理重大事项、涉及职工切身利益的事项和经营管理人员廉洁从业的情况，并接受职工监督的民主管理制度”。

厂务公开的内容，是《条例( 草案) 》中最关键的内容之一，国有企业、集体企业及其控股企业、事业单位、非公有制企业和民办非企业单位的公开内容，有着不同的规定。事业单位应当公开本单位的重大决策事项、生产经营管理事项、涉及职工切身利益事项、中层管理人员的工资、奖金、补贴、兼职等情况，年度业务招待费和出国出境费用支出等情况，均在公开范围内。

而非公有制企业和民办非企业单位主要要求公开单位的发展规划、涉及职工切身利益的有关事项，此外《条例( 草案) 》创设了授权性条款，这两种企业单位可以参照国企、事业单位公开的内容实施公开，这一规定体现了山东特色。

可通过内刊等形式公开

作为民主管理制度的一种创新形式，厂务公开有多种形式。“除了能采取职工代表大会外，《条例( 草案) 》还规定可以采取‘厂务公开栏、内部报刊以及广播、电视、网络等信息传播手段;厂务工作会、厂务联席会、厂情发布会、职工代表团( 组) 长联席会;职工代表巡视和民主恳谈会’等三个层次进行公开。”山东省人大内务司法委员会副主任委员张建华介绍。

业务招待费也需公开

《条例( 草案) 》对依照本条例实行厂务公开的国有企业、集体企业及其控股的企业和事业单位提出了更高的要求，规定“民主评议本单位中层以上管理人员的述职、述廉情况;集体合同履行情况;职工福利费的提取和使用情况;业务招待费使用情况，每年至少向职工代表大会报告一次，并由职工代表大会进行审议”。

如果厂务公开单位及其工作人员违反条例规定，《条例( 草案) 》创设厂务公开民主管理领导机构有权向有关部门发出“督促处理建议书”的特别规定，拒不改正，有关部门对其主管人员和其他直接负责的责任人员给予处分。

●工业、交通、建筑、金融、财贸等各行各业各种类型和形式的公司、工厂在内的企业，涵盖了所有的国有企业、集体企业以及控股企业、事业单位、非公有制企业和民办非企业单位。

●事业单位应当公开本单位的重大决策事项、生产经营管理事项、涉及职工切身利益事项、中层管理人员的工资、奖金、补贴、兼职等情况。