山东省年底前将启动“以房养老”试点

□记者　杨璐

4日下午召开的全省加快服务业发展电视会议上,印发了《山东省人民政府关于加快服务业发展的若干意见》(以下简称《意见》),共30条,提出通过加强引导、增加投入、简政放权、优化环境、激励创业、推动创新、强化考核等一系列举措,助推服务业改革发展。

工业老厂房兴办服务业可协议出让土地

“30条”提出,在土地利用总体规划和城乡规划中,要统筹安排服务业布局、用地规模和开发时序,预留服务业发展空间。城市新建住宅小区开发建设和旧城改造要将商业、幼儿园、中小学校、养老服务、社区服务等设施建设,纳入公建配套实施方案同步规划、同步建设。

在保障和优化土地供应方面,扩大服务业用地供给,提高服务业建设用地比例。在工业园区内建设的物流、研发和工业设计等生产性服务业项目,可参照执行工业用地政策。鼓励集约用地,通过挖潜盘活的城镇存量土地和城乡建设用地增减挂钩节余的土地指标,旧城区和城中村改造腾出的土地,优先满足服务业需求。鼓励利用工业和仓储用房兴办服务业,涉及原划拨土地使用权转让或改变用途的,经批准可采取协议出让方式供应。

不得新设工商登记前置审批项目

在减少行政审批方面,“30条”提出,省政府规定不得新设工商登记前置性审批项目;已经设定的,按照程序将直接关系国家安全和公民生命财产安全的前置性审批项目改为后置审批,其他一律取消。对不涉及国家规定前置审批的经营项目,登记机关直接核定企业经营范围。除国家有明确规定外,服务业企业固定资产投资项目立项一律实行备案制。省内房地产等企业可在项目所在地以分公司名义办理项目审批手续、设立银行账号、交纳有关税费,可不再新设立独立法人资格的子公司。

提高行政效率,进一步简化登记、许可、立项、规划、土地、环保、建设、卫生、消防等审批验收环节和程序,取消不必要的中间流程,压缩审批时限。全面推行并联审批制,相关职能部门要平行运作,必要时采用集中会签会审制。进一步下放审批权限,凡是下级行政机关作实质性审查、上级行政机关只作程序性批准的审批事项,采取授权或委托方式下放到下级行政机关办理。

鼓励社会资本参与交通通信基建

“30条”提出打破行业垄断,除国家法律、法规有明确规定外,允许各类社会资本平等进入各服务业领域。鼓励社会资本参与交通、通信等基础设施建设,进入城市供水、供气、供热等市政公用事业领域,发展教育、卫生、文化、体育等社会事业。

在设立登记、行政许可、建设、土地、税费、金融、政府资金扶持和采购、医保定点、资质认定标准、学科建设,以及用电、用水、用气、用热价格等各方面,执行与公办机构相同的政策;在专业技术人员的资格认证、职称评聘、职业技能鉴定、进修培训、科研课题申请招标、成果鉴定验收等各方面,享受公办机构专业技术人员同等待遇。鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等形式,参与相关公办机构的改制重组。

扩大服务业对外开放。鼓励外资在我省以合资、合作方式举办营利性或非营利性医疗机构,逐步取消境外资本的股比限制。放宽对外商投资小额贷款公司股比限制。落实外商投资企业国民待遇,健全完善外商投诉协调机制。

年底前启动住房反向抵押养老保险试点

加快服务业发展“30条”意见明确提出,我省将开展老年人住房反向抵押养老保险试点,并计划于2013年年底前启动。

“以房养老”话题备受社会各界关注,今年9月国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确,我国明年将以住房反向抵押的办法试点“以房养老”。

“住房反向抵押养老保险”又称为房屋“倒按揭”,相当于老年人将房屋产权抵押给银行、保险公司等金融机构,然后每月或每年从金融机构领“养老金”,同时继续获得房屋居住权直到去世。借款人去世后,金融机构对房屋进行销售、出租或拍卖,所得用来偿还贷款本息,享有房产升值部分。

这次我省出台的加快服务业“30条”提出,加快发展消费金融业务,开展老年人住房反向抵押养老保险试点。在任务分工上,明确试点工作将于2013年年底前启动,具体由省金融办会同人民银行济南分行、山东银监局、证监局、保监局、省住房城乡建设厅制定具体实施办法。

服务业电、气、水、热与工业同价

《意见》提出调整价格政策,严格执行服务业用电、用气、用水、用热与工业同价政策。进一步完善峰谷分时电价政策,110千伏安以下的商场、超市、餐饮、宾馆、冷库等无法避峰用电的企业,不再纳入执行峰谷分时电价范围,并分步实施到位。

城乡社区居民委员会的工作场所及非经营公益服务设施,养老机构等社会福利场所的生活服务设施,学校教学设施和学生生活服务设施,城乡居民住宅小区公共场所非经营性服务设施,用电价格执行居民电价的非居民用户价格;用水、用气、用热价格执行当地居民价格。

“鲁菜”振兴规划明年上半年发布

“30条”提出,制定振兴“鲁菜”发展规划,加快“鲁菜”开发创新,提升品牌形象和餐饮市场占有率。

鲁菜振兴一直是山东餐饮业界同仁们的愿望。这次我省出台加快服务业发展“30条”,明确我省将制定振兴“鲁菜”发展规划。按照任务分工,我省计划于2014年上半年发布规划,具体由省商务局、旅游局负责。