山东有望明年起实施“单独二胎”

□记者 王富晓

“国家放开二胎政策了，小伙伴们，你们怎么打算?”11月15日晚，国家放开“单独二胎”的政策公布后，已经36岁的李晶(化名)有些心动。作为人口大省，山东何时才能放开这一政策?一旦放开，我省每年会多增加多少人口?另外，对于女性而言，多少岁之前生育二胎最好呢?18日，记者对此一一进行采访。

山东年内修改计生条例可能性不大

18日一早，记者以普通市民的身份咨询济南市人口计生委，工作人员表示，这一政策需要等省里的规定。

随后，记者致电山东省人口和计划生育委员会，政策法规处的工作人员告诉记者，目前山东还没有收到国家的文件，要想生二胎，还得再等等，“省里的相关条例，还需要省人大常委会启动修改，短时间内无法实现。”

不过，该工作人员表示，山东省会坚决执行国家政策，肯定会放开“单独二胎政策”，不过，符合条件的还需要等一段时间。

按照要求，这次启动实施“单独二胎”政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。《山东省人口与计划生育条例》何时会在山东省人大常委会上启动修改呢?

记者采访中得知，省人大常委会第五次会议将在本月25日举行，这很可能是年内最后一次省人大常委会。由于任何法律的修改都需要时间，要想启动计生条例的修改、上会审议等，显然时间已经不够充分，所以，年内进行计生条例修改的可能性并不大。

不过，包括省计生委在内，多位相关人员在接受记者采访时表示，我省有望明年实施“单独二胎”政策。

相关数字已掌握，目前仍保密

记者从省计生委了解到，2012年年末，我省总人口达到9684 . 87万，在全国范围内领先，仅比河南、广东等省份人口略低。而从人口出生率来看，2012年，全省共出生115万人，人口出生率为11. 9‰，自然增长率为4.95‰。

放开“单独二胎”政策，短期内肯定会带来人口数量的增加，记者采访中得知，包括省人口信息中心、山东师范大学等机构，早已经提前对此项工作进行调研和测算。

山东师范大学人口·资源与环境学院的张晓青教授告诉记者，目前我省的户籍人口单独夫妻数量、放开政策后每年多生育的人口数量等测算工作，她和团队的成员都已经测算完毕，近期将向省计生委主任李敏汇报，“不过，这一数字太敏感，目前仍处于保密阶段，我们也不敢私自公开。”

不过，同样作为人口大省的河南，已经公布的数字或许可以参照。根据河南省人口计生委的测算，按户籍人口统计口径、女方22岁结婚测算，河南目前约有单独夫妻100万对，预计今后一个时期内，每年将会新增加15万多对单独夫妻。初步测算，在消除生育堆积之后、“单独二胎”政策平稳实施的情况下，河南平均每年多生的人口数在5万—8万之间，每年出生率提高0.5个千分点—0.75个千分点。

省内的有关专家分析，山东的人口总数不如河南多，但是，独生子女比例应该比河南高，两者相抵，河南的这一数字或对山东有一定的参照价值。