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济南市人口计生委:办证实行首接负责制 特事可特办

2013-10-31 08:03:00作者:来源:生活日报

办娃娃证全面提速

□记者 李明 郭学军

生活日报10月30日讯 “婚育状况一时调查不清,并且没有单位为其证明的,可由夫妻双方自主声明,先办证,后审核。”30日上午,济南市人口计生委召开的新闻单位座谈会上,计生委副主任徐配印表示,从即日起推出“特事特办”,方便特殊群体办理娃娃证。

绝不让群众跑“第三趟”

流动人口、口袋户、空挂户和集体户是办证难的主体,“人户分离”是其中的难点。徐配印表示,近几年,济南每年办理六七万个娃娃证,出现问题的基本全是以上几种情况。对此,他们实行了首接负责制,并且一次性告知,绝不让群众跑“第三趟”。

“过去以女方户籍地为主,现在男女方都可以办理。”徐配印说,随着近些年流动人口增加,人户分离情况比较普遍,造成户籍所在地和居住地计生部门相互推诿。为此,省市计生部门曾就首接责任制多次发文,其是指对申办对象尤其是对于流动人口、集体户、空挂户等特殊人群,申请人首先到哪个单位申办,就由该单位负责到底。

“不仅要实行首接负责制,还要严格落实一次性告知、限时办结、特事特办等工作制度。”徐配印表示,对于办理主体明确、手续材料齐全的夫妻,当地工作人员应即时办结。对材料不齐全或者不符合要求的,应一次性告知应补充的材料和办证要求,第二次办结;对不符合办证条件的要说明不予办理的理由,并做好解释工作,决不能让群众跑“第三趟”。

对办理主体不明确的,首次接受申请的乡镇(街办)要按照首问负责制的要求,及时协调相关乡镇(街办),并于7个工作日内办结。

可自主声明婚育情况

证难办的问题主要发生在流动人口身上。针对这些群体,济南市人口计生委改革了办事程序,实行特事特办。对于短时间调查不清婚育状况的,并且又无单位证明的夫妻“开绿灯”—— — 先办证,后核实。

徐配印表示,对口袋户、半边户、空挂户、集体户等管理主体不明确的特殊人员,先给群众办证,随后再由办证单位核实婚育情况,协调落实管理单位。把方便让给群众,把麻烦留给自己。对确实无法出具婚育证明的群众,可以实行个人承诺,不再出具相关证明。

“对于有些特殊情况的办理人,可以特事特办。”徐配印解释说,对于流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况,或者“特殊集体户”“口袋户”“空挂户”等情况,信息核实确实存在困难的,当事人可自己向受理地提供一份《婚育情况声明书》,承诺自己属于初次婚育行为。受理地可依据当事人的承诺,为其办理准生证。

“如果调查发现存在虚假信息,娃娃证将会自动作废,并且夫妻双方要承担法律责任。”对于故意骗取娃娃证的行为,《婚育情况声明书》也进行了明确说明。

依法依纪严处推诿扯皮

在改革程序的同时,济南市人口计生委还将用10天的时间对基层工作人员进行业务培训,杜绝刁难和推诿扯皮的情况,如果发现将严肃处理。

徐配印解释说,山东去年才实行准生证首接负责制,尽管各区县计生部门都已经接到通知,但由于涉及男女双方户籍情况十分复杂,具体所递交的材料也有区别,可能有不少单位还存在业务不熟练的问题。

“比如初次婚育证明只需要盖两级章,不少街办要求三级章,可能是把头胎和二胎的要求给混淆了。”徐配印称,将用10天的时间安排各级计生部门加强业务方面学习,将办理条件、程序、需提交证明材料等要求落实到每个基层工作人员。

另外,对受理群众咨询、办证过程中服务态度不好、办事效率低下、推诿扯皮、引起群众不满的,在全市进行通报批评;对故意刁难、拒不办理、搭车收费、吃拿卡要的,一经查实,依法依纪严肃处理,并追究相关人员和所在单位的责任。

责任编辑:田连锋

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