最高层着手周边外交顶层设计

□中新社记者 阚枫

连日来，俄印蒙三大邻国总理同期访华，中国高层专门召开周边外交工作座谈会，“周边”无疑成为近来中国外交的最热词汇。从频访周边国家，到提出周边合作新思路，再到如今着手周边外交“顶层设计”，中国新领导层的“亲、诚、惠、容”的周边大战略正清晰呈现。

经贸为纽带谋共赢

10月22日，很多中外媒体聚焦中国外交的一次“巧合”，这一天，俄罗斯、印度、蒙古这三个中国陆上邻国的总理同日开启中国之行。此前10月初，中国领导人接踵访问东南亚。

“三国领导人密集访华除了时间巧合以及各自不同的象征意义，更为重要的是，三国总理访华后都带走了实实在在的合作项目，这体现中国互惠的周边外交政策。”中国人民大学国际关系学院教授金灿荣说。

“中国自身经济发展的吸引力让周边国家热衷发展对华关系。”外交学院国际关系研究所教授李海东分析，中国在北部和西部周边提出“丝绸之路经济带”，在南部周边提出“21世纪海上丝绸之路”、“孟中印缅经济走廊”等等，中国的睦邻惠邻，不是空口号，而是实实在在的经济项目，这让中国与周边形成相互需要的关系。

细节处显自信开放

在上述三国总理访华期间，中国领导人所展现出的外交新姿态引人关注。10月23日，是俄总理梅德韦杰夫来华访问的第二天，他与李克强在北京钓鱼台国宾馆一起散步、聊天的照片在互联网上广为传播。官方媒体报道，“两国总理沿着园中绿树掩映的石径并肩前行，边走边聊，既商国是，又叙友谊。”

10月23日下午，李克强专程陪同来华访问的印度总理辛格参观了故宫，两人在故宫太和殿前握手合影留念。有印度媒体称，“由中国国务院总理陪同游览故宫的待遇，似乎只有美国前总统尼克松享受过”。

在李海东看来，无论是中俄总理散步聊天，还是中印总理参观故宫，中国领导人正在向外界展现其自信、开放的外交姿态。

除了领导人之间的交流，在李克强陪同辛格参观故宫的过程中，游客众多的故宫并未清场，李克强还邀辛格到游客中间与他们合影。此外，梅德韦杰夫在访华期间，还与中国网民进行在线交流互动，这种安排在中国外交中也属罕见。

“中印总理与游客接触，俄总理对话中国网民，这都展现出中国外交为民、亲民的一面。”李海东说，近年来，中国外交，特别是周边外交面临一些新问题和新挑战，一些国家甚至怀疑中国的和平崛起，这种背景下，中国领导人在外交实践中更加注重运用多元方式。让外国领导人走近中国民众，可以让他们近距离了解和平发展的中国，同时也展现出中国的自信和开放。

加速周边战略升级

10月24日至25日，中国高层专门召开周边外交工作座谈会，中共中央总书记习近平等中央政治局常委集体出席，规格之高十分罕见。“周边对我国具有极为重要的战略意义。”习近平在会上强调，思考周边问题、开展周边外交要有立体、多元、跨越时空的视角。此外，他还提出“亲、诚、惠、容”的中国周边外交理念。

“如此高层级和全国规模的会议专门研究周边外交工作，足以看出这次会议的重要性。”中国国际问题研究所所长曲星用“中国周边外交的顶层设计”来形容这次会议的重要意义。

值得注意的是，在这次中国最高级别的周边外交工作会上，除了外事部门，各省区市和新疆生产建设兵团、中央党政军群有关部门、有关金融机构和国有重要骨干企业的负责人均到场参加。

在金灿荣看来，这次会议也可以看成是中国周边外交的一次“总协调”，体现中国高层提速升级周边外交的决心。