济南市工商局长:进行信息公示杜绝皮包公司

□记者 王倩

“《政府工作报告》中提到，要进一步简政放权，取消有限公司注册登记最低资本限制，但这仅仅是商事登记制度改革中的其中一项。”济南市两会上，济南市工商局长贾杰说，2014年济南市将会全面落实公司注册资本登记制度改革，降低创业门槛激发市场活力的同时，济南市也将对公司进行严管，“推动企业信息信用、年鉴、年报、所有证书在同一平台上进行公示，进行社会监督。”

创业“零门槛”新增1 . 7万企业

去年10月国务院开始部署公司注册资本登记制度改革，12月底全国人大常委会表决通过，关于修改公司注册资本登记有关规定将于2014年3月1日开始实施。“从去年起济南市已经在注册资金、住所登记以及经营范围等方面，做好商事登记制度改革实施前的知识、观念更新等前期准备，”济南市政协委员、济南市工商局局长贾杰说，比如企业可享注册资本两年期“零首付”、全面推行网上登记，试点外资企业全程电子化年检等。

这些改革前的“预热”，将开办公司降低成本变成现实。贾杰说，由于创业出现“零门槛”，“去年济南市新增1.7万户各类企业，此外还有新增的个体户和农业合作社。企业的增幅首次高于个体户增幅，市场主体突破30万。”

中小企业存活率低，周期为3年

“济南市的市场主体，以小微企业为主，个体户占到了64%，企业注册资金比青岛等城市较低。”贾杰说，而中小企业的存活率低，平均生存周期只有3年，低于其他省会城市的平均生存4 . 5年到5年的时间。所以济南市进行商事登记制度改革，创造公开平等的准入环境，已经迫在眉睫。

“《政府工作报告》在2014年工作安排中提到进一步简政放权，要‘取消有限公司注册登记最低资本限制’，其实这只是改革中的一项。”比如今年济南市将继续执行的“登记注册不再具体记载经营期限”，“是我们发现一些药店、加油站等连锁企业，他们往往有好几个许可证，上面的经营时间一到期，马上就要再重新变更营业执照经营期限，有的连锁店专门抽两三个人，每天跑经营手续。”贾杰说，这些制度方面的改革，是企业在生存中亟需的。

公开企业信息，创新监管方式

《政府工作报告》中提出，2014年将取消公司注册登记最低资本限制，推行“认缴登记”和“先照后证”，而在降低了公司准入门槛，激发活力的同时，如何去除大量“皮包公司”出现的担忧，贾杰表示“宽进”之后必须“严管”。

“严管有两个方面，一个是企业信息公示，一个是创新监管方式。”贾杰说，“企业信息公示，是依托工商登记的数据，再加上各行政职能部门的许可信息，建立‘市场主体信用信息公示平台’，把济南市各个企业的登记、年鉴、年报、资质、资格、证书进行公示。”

现在政府对企业的严管，很大程度上在于罚款，但有些企业罚上10万20万，也不认为损失严重，“但只要把企业的信息公开，进行社会监督，市民在选择消费时自然一目了然，比罚款更有效。”

2014年济南市工商系统监管方式，“依然不能靠基层工商人员普遍巡查，而是继续使用抽查的方式。”贾杰说，在2014年，济南市工商部门将继续通过抽查平台，对企业进行抽查执法。监管的目的并非罚款，是通过政府的抽查，提高企业的自律。